Stato di diritto debole

Commissione europea Aspettative Si prevede che il Pil italiano cresca dell’1% nel 2024-2025. Sebbene ciò possa sembrare incoraggiante, non giustifica molto ottimismo in una prospettiva a lungo termine.

In primo luogo, riflette due importanti incentivi una tantum. Inoltre Enormi sussidi pubblici Per le ristrutturazioni domestiche nel Paese si stanno facendo ingenti investimenti, finanziati da NextGenerationEU Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRRP).

In secondo luogo, l’orientamento generale della politica economica non è convincente. Come è successo con molti governi precedenti, l’amministrazione Giorgia Meloni sembra essersi rassegnata all’inevitabilità del declino dell’Italia, iniziato tre decenni fa, e sta cercando invece di garantire la stabilità finanziaria. Privilegi Per i suoi interessi e quelli dei suoi elettori.

Grosso modo, le analisi prevalenti sul declino individuale dell’Italia appartengono a una delle due scuole di pensiero. Una scuola liberale si concentra principalmente sul lato dell’offerta, mentre una scuola più interventista attribuisce la colpa principalmente alla debole domanda aggregata.

Barriere alla produttività

Ispirato da privilegio La differenza tra economie di mercato “liberali” e “coordinate” è stata teorizzata da Peter Hall e David Soskice, la prima scuola – associata principalmente all’Università Bocconi e ad autori come Francesco Giavazzi E Luigi ZingalesSecondo questa visione, per invertire il declino dell’Italia è necessario liberare le forze del mercato. In quest’ottica l’Italia si avvicina ad un’economia di mercato coordinata. Come nel caso della Germania e della maggior parte dei paesi dell’Europa continentale, le aziende italiane fanno affidamento sul coordinamento strategico con i propri lavoratori, azionisti, clienti, banche e concorrenti. Tuttavia, generalmente ottengono risultati molto peggiori.

In questa lettura, troviamo che ci sono tre ostacoli principali che ostacolano la crescita della produttività. in primo luogo, Fare affari In Italia è molto difficile. L’accesso al credito è limitato, soprattutto per le piccole e medie imprese. Le tasse sono elevate e complesse, il sistema giudiziario è troppo lento e le barriere alla concorrenza sono elevate.

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In secondo luogo, le competenze dei lavoratori italiani sono insufficienti. Pochissimi laureati Nella fascia di età compresa tra 25 e 34 anni, questa percentuale è inferiore a quella di qualsiasi altra economia dell’Unione Europea, ad eccezione di Ungheria e Romania. Questa situazione è aggravata dalla “fuga dei cervelli” altrove.

In terzo luogo, e in un contesto correlato, molte aziende italiane rimangono lontane dalla “frontiera tecnologica”. Questo perché la quota dei settori a bassa produttività e a bassa innovazione, come il turismo, nel PIL è maggiore rispetto ai loro omologhi in altre economie avanzate. Gli investimenti in ricerca e sviluppo sono relativamente bassi: nel 2022, gli investimenti totali in ricerca e sviluppo in Italia ammontavano all’1,33% del Pil, ben al di sotto della media UE del 2,24%.

Domanda soffocata

L’altra scuola di pensiero, rappresentata da studiosi come Lucio Baccaro Jonas Pontusson si concentra maggiormente sulla domanda aggregata. A seconda dell’importanza relativa delle sue componenti, tra cui la domanda interna e le esportazioni nette, identificano vari fattori che influenzano la domanda aggregata. “modelli di crescita”Nella loro analisi, il modello di crescita italiano, basato su una combinazione di consumi interni ed esportazioni, si è rivelato inefficace e ha portato a una stagnazione a lungo termine.

recentemente carta Sulla stessa linea seguono Dario Guarascio, Francisco Ziza e Philipp Heimberger. Identificano tre “peccati originali”: il divario di sviluppo tra il nord e il sud della penisola, la bassa produttività delle piccole imprese – che tipicamente mantengono pratiche di gestione obsolete e raramente innovano – e l’ampia quota del PIL dei settori ad alta intensità di manodopera come tessile e turismo.

Prima degli anni ’90, questo modello di crescita si basava su due meccanismi compensativi. Ci sono state frequenti svalutazioni delle valute per aumentare la competitività internazionale. Una politica industriale relativamente interventista – spesso attuata attraverso imprese statali attive in settori strategici come quello bancario, siderurgico e delle telecomunicazioni – ha sostenuto gli investimenti.

Ma questi meccanismi non sono più disponibili. L’unione monetaria con l’euro ha eliminato il primo meccanismo, che faceva dell’aggiustamento salariale il principale strumento politico per aumentare la competitività. Allo stesso tempo, le norme UE sugli “aiuti di Stato” e sulla politica industriale, insieme al massiccio programma di privatizzazione della fine degli anni ’90, hanno fortemente limitato la seconda leva. Pertanto, due componenti fondamentali della domanda aggregata sono state soffocate: i consumi delle famiglie finanziati dai salari e gli investimenti pubblici.

Collegare i fondi alle riparazioni

Sebbene questo diagramma delle due scuole di pensiero semplifichi eccessivamente la discussione accademica, fa luce sui loro usi politici. A seconda delle loro inclinazioni ideologiche, i partiti italiani hanno attinto selettivamente da una scuola o dall’altra per formulare le loro strategie: il centrosinistra chiede maggiori investimenti pubblici, il centrodestra insiste sulla deregolamentazione. Ma nessuno di questi approcci è stato attuato in modo coerente, a causa della mancanza di volontà politica o perché lo “spazio fiscale” è considerato troppo limitato.

Ecco il ruolo del piano nazionale di riforma italiano. Collegando gli investimenti nella ripresa post-pandemia a riforme adeguate, sembra essere riuscito a eliminare entrambi i vincoli, in un serio tentativo di invertire il declino dell’Italia. Il piano mobilita 194,4 miliardi di euro, circa l’11% del Pil, e definisce un ambizioso programma di riforme che copre i settori più importanti: pubblica amministrazione, sistema giudiziario, concorrenza e regolamentazione delle imprese.

Ma il programma nazionale di riforma non è una soluzione magica. Il suo contributo alla crescita a lungo termine dipende in gran parte dall’attuazione delle riforme pianificate, che mirano a cambiare il comportamento di milioni di imprese, cittadini e funzionari pubblici. In passato, riforme altrettanto ambiziose sono fallite, proprio perché non erano considerate credibili – e soprattutto perché le regole in Italia sono state spesso ignorate.

Stato di diritto debole

Tutto indice Questo studio indica che lo Stato di diritto in Italia è molto debole rispetto ad altre economie avanzate. Ad esempio, il divario tra le entrate teoriche e le entrate effettive dell’IVA, che è vicino all’1%, è molto ridotto. paragonabile In tutta l’Unione Europea, questa percentuale varia tra il 7 e il 9% in Francia, Germania e Spagna, ma raggiunge il 21% in Italia.

Le pratiche illegali collettive non vengono contestate e tendono addirittura a essere tollerate. Non si tratta solo di una pratica informale, ma prevede un’amnistia esplicita per i trasgressori, in particolare per l’evasione fiscale e l’edilizia illegale – qualcosa di inaudito in altre democrazie avanzate.

Il governo Meloni lo ha già fatto Rilasciato Tre condoni, di cui uno destinato in gran parte a piccoli imprenditori, professionisti e lavoratori autonomi, che pagherebbero meno Un euro su tre dei loro debiti verso il tesoro pubblico. Inoltre, ha concesso un’imposta fissa sul reddito alle stesse categorie di contribuenti (2,6 milioni L’economia globale soffre del rallentamento della crescita economica, che sta danneggiando il progresso fiscale. Anche la liberalizzazione economica e la riforma della concorrenza si sono arrestate, proteggendo piccoli interessi acquisiti come i tassisti e gli operatori balneari.

L’attuale governo sta semplicemente gestendo il declino dell’Italia e ridistribuendo i suoi effetti. Il suo approccio minerebbe sicuramente gli investimenti e le riforme richieste dal programma di riforma nazionale: l’unica domanda ora è: dove verrà fatto il danno?

Il motivo decisivo

La relativa debolezza dello Stato di diritto, che incarna le carenze delle istituzioni politiche ed economiche italiane, costituisce… cruciale Il motivo per cui il Paese è in declino è che l’Italia è rimasta stagnante per decenni, principalmente perché ha smesso di innovare. teorico E sperimentaleQuesto studio suggerisce che lo Stato di diritto è particolarmente critico per l’innovazione – un motore chiave della crescita a lungo termine, soprattutto nelle economie avanzate.

I dettagli di questa catena causale possono essere discussi all’infinito. Ma sembra innegabile che le pratiche illegali collettive, e la loro tolleranza ufficiale, scoraggiano la crescita rispetto a paesi le cui leggi sono più credibili.

Nessuna scuola di pensiero sembra concordare con questa analisi. Nessuno dei due ignora, ovviamente, la debolezza dello Stato di diritto, ma non la considera un fattore determinante. Se includessero questo problema nelle loro analisi, potrebbe penetrare nel dibattito pubblico e aumentare il costo politico della tolleranza di una diffusa violazione della legge.

Questo sarebbe un primo passo necessario per invertire il declino dell’Italia.

Enrico Borghetto e Igor Jardjancic riconoscono il contributo finanziario ai progetti di ricerca di importante rilevanza nazionale (PRIN), finanziati da NextGenerationEU Progetto Replan-Unione Europea (2022ABWLJA)