L’Italia dopo la BRIexit: il nuovo arrivato nell’Indo-Pacifico

OHIl 23 marzo 2019, l’Italia è diventata il primo membro del G7 ad aderire ufficialmente alla Belt and Road Initiative (BRI). Dopo cinque anni, l’Italia ha deciso di uscire dal programma. COME La BRIexit dell’Italia Roma adotta un nuovo, e più dinamico, approccio asiatico basato su due pilastri: Giappone e India. Tuttavia, quando l’Italia si ritirerà formalmente dalla BRI, ciò avverrà Forum delle Imprese Italia-Cina, in programma a Verona il 4 aprile 2024, sottolinea anche l'approccio sfumato di Roma volto a mantenere rapporti almeno cordiali con Pechino. Questa partnership dovrebbe basarsi su 2004 Partenariato strategico globale Il concetto, tuttavia, è riconosciuto in un contesto alquanto diverso; Un’era geopolitica completamente diversa, anche prima”Una svolta solidaLa politica estera della Cina è stata portata avanti sotto l'attuale leadership di Xi Jinping.

Nel 2019, la BRI ha rappresentato l’iniziativa più importante tentata dal governo populista italiano dell’epoca, portata avanti dal Movimento 5 Stelle (M5S) e dalla Lega. Cambio Era giunto il momento di dare una nuova direzione alla politica estera italiana. Questa unità, tuttavia, fallì e La politica estera italiana non è cambiata molto Nonostante le ambizioni. Per quanto riguarda la BRI, di più Precedenti governi italiani Erano interessati al progetto. Tuttavia, sotto questa nuova amministrazione populista, l’Italia adottò un approccio più assertivo e decise formalmente di aderire.

Il ministero che ha supervisionato l’operazione, il Ministero dello Sviluppo Economico (MISE), era guidato da Luigi Di Maio, vice primo ministro e leader politico del M5S. Poi lui A Un forte sostenitore Per un cambiamento nell'orientamento storico dell'Italia, soprattutto nei confronti della Cina. Tuttavia, è stato soprattutto uno dei suoi sottosegretari, Michael Gerasi, a spingere in modo significativo per l’adesione alla BRI. Gerasi era sottosegretario della Lega, ma era considerato il più vicino al fondatore del M5S Pepe Grillo. La maggior parte dei membri filo-cinesi dell'establishment italiano. Lo stesso Gerasi è stato storicamente il più esplicito Avvocato Rapporti italo-cinesi più stretti.

Questo sviluppo è stato visto come un importante sviluppo diplomatico e politico successo Per quanto riguarda la Cina, alcuni guardano all’Italia Il cavallo di Troia di Pechino in Europa. IL Ottica Sebbene il Memorandum of Understanding (MoU) fosse significativamente meno ambizioso del piano iniziale di Pechino, era favorevole alla Cina. Protocollo d'intesa non era giuridicamente vincolante e i suoi termini erano notevolmente vaghi. Alcuni attori istituzionali italiani sono intervenuti per limitare la portata e l’impatto del MoU. In effetti, da un punto di vista materiale, il MoU sulla BRI è per lo più presente Non appropriatoLo ha notato il massimo esperto cinese in Italia Francesca Gretti.

Tuttavia, negli ultimi cinque anni, si è verificato un cambiamento generale nel panorama politico italiano nei confronti della Cina. Questo ripensamento è iniziato con lo scoppio della crisi del Covid-19: quella cinese Tentativi aggressivi approfittare delle divisioni di allora tra l'Italia ed i suoi alleati storici; Suo Propaganda E Informazione sbagliata Gli sforzi hanno spinto molti attori politici italiani Modifica le loro posizioni. Da allora, i governi che si sono succeduti hanno adottato un approccio più cauto nei confronti della Cina. In questo contesto, non è un caso che su questo particolare tema esista una forte continuità tra il governo della destra Giorgia Meloni e quello del suo predecessore Mario Draghi.

Le pressioni americane non sono nuove alla decisione italiana. In effetti, Washington è sempre stata preoccupata per i sentimenti filo-cinesi di alcune parti dell’establishment politico italiano. Il primo viaggio di Meloni a Washington ha fatto precipitare la decisione dell’Italia di partecipare alla BRI. Il problema era ovvio In cima all'ordine del giorno Nel luglio 2023 alla Casa Bianca in un incontro bilaterale tenuto dal capo del Consiglio dei ministri italiano con il presidente Joe Biden.

Pochi giorni dopo la visita, il ministro della Difesa italiano Guido Croceto ha parlato in un'intervista ai principali leader e ideologi del partito della Meloni, Fratelli d'Italia. Corriere della Sera: “La scelta di aderire alla Via della Seta è stata un atto improvvisato e malvagio da parte del governo di Giuseppe Conte, che ha portato a un doppio risultato negativo” anche se ha avvertito che oggi la questione è “ritirare le nostre azioni senza danneggiare le relazioni”. Perché è vero che la Cina è un concorrente, ma è anche un partner. In risposta, il Global Times, organo di stampa internazionale ufficiale del Partito Social cinese, ha pubblicato due articoli seguendo le parole di Croceto, avvertendo l'Italia che “L’uscita dalla BRI potrebbe essere il rammarico dell’Italia“La colpa di questa decisione è l'aumento della pressione”Stati Uniti e Unione Europea.”

Tuttavia, sebbene la decisione dell’Italia di ritirarsi dalla BRI non sia ancora ufficiale, è chiaro che Roma si sta muovendo in una direzione diversa per quanto riguarda il suo approccio alla Cina e all’Asia in generale. L’attuale governo italiano ha promosso un nuovo approccio alla regione dell’Indo-Pacifico. Alcune dinamiche Il governo Draghi è già incoraggiante. Rispetto a paesi europei come Regno Unito, Francia e Germania, Roma, una nuova arrivata nella regione, deve ancora essere rilasciata. Strategia ufficiale indo-pacifica. Tuttavia, a gennaio e marzo dello scorso anno, l’Italia ha alzato la posta Giappone E India allo status di “Partenariato Strategico”.

Insieme a Tokyo, anche Roma collabora Programma globale di aviazione da combattimento (GCAP)Un innovativo”Piccola iniziativa”, compreso il Regno Unito, per sviluppare un caccia stealth di sesta generazione. Anche l’Italia sta migliorando Presenza militare nella regione. Ad aprile, il secondo PPA di classe Tavon di Revel della Marina italiana, Francesco Morosini, ha iniziato uno schieramento di cinque mesi nella regione dell'Asia-Pacifico, facendo scalo in quindici porti in quattordici paesi. Questo è Distribuzione La Marina Militare si propone di difendere i principi della libertà di navigazione e del rispetto del diritto internazionale del mare svolgendo missioni diplomatiche e di sicurezza marittima. Nel corso dell’anno o all’inizio del 2024, anche l’Italia prevede di mantenere il proprio primato Portaerei Cavour in zona.

Le iniziative strategiche dell'Italia nella regione dell'Indo-Pacifico sono coerenti con diversi obiettivi diplomatici e politici. In primo luogo, ritirarsi dalla BRI e sviluppare legami più stretti con Giappone e India ha evidenti implicazioni transatlantiche: sottolinea l’impegno di Roma a mantenere il suo tradizionale allineamento in politica estera, che è coerente con le mosse e le preferenze dei suoi alleati statunitensi ed europei. Soprattutto da parte degli Stati Uniti dopo le incomprensioni causate dall’innesto della BRI. In secondo luogo, sebbene l’Italia non sia una potenza militare globale, ha un’influenza globale in altri settori come il commercio, il soft power e l’attrattiva culturale.

Pertanto, poiché la regione dell’Indo-Pacifico cresce in importanza globale, è imperativo che l’Italia stabilisca una presenza lì. Infine, il progetto Indo-Pacifico dell'Italia va visto anche in una prospettiva mediterranea. Per l’Italia, le dinamiche della regione indo-pacifica sono strettamente legate a sviluppi più ampi.Il Mediterraneo esteso“regione. Pertanto, il rafforzamento della sua presenza nell’Indo-Pacifico farebbe avanzare anche le ambizioni mediterranee di Roma. Ciò potrebbe essere particolarmente importante in quanto la regione del Mediterraneo potrebbe aumentare di importanza geopolitica globale come collegamento tra le regioni dell’Atlantico e dell’Indo-Pacifico.

Il BRIexit ufficiale dell'Italia ha formalizzato una transizione già in atto da tempo. L'attuale governo ha già sollecitato questo cambiamento annunciando che migliorerà le relazioni dell'Italia con il Giappone e l'India. Dopo la rivolta del 2020, l’Italia ha concordato che lo sviluppo dei legami economici con la Cina non dovrebbe compromettere la sua sicurezza o le alleanze tradizionali. Da questo punto di vista, la crisi del Covid-19 ha rappresentato un momento cruciale per l’intero panorama politico italiano, rivelando i pericoli di un’eccessiva dipendenza da Pechino. Inoltre, le attività economiche predatorie e le pratiche sleali della Cina hanno spinto l’Italia ad assumere un atteggiamento più cauto nel considerare la Cina come un “mercato Eldorado” per i prodotti italiani. L’Italia cercherà quindi di rafforzare la propria presenza in Asia in modo diverso. Diventando un “attore indo-pacifico” e promuovendo le relazioni con il Giappone e l’India, Roma ha adottato una posizione diplomatica più coerente con le sue alleanze e partenariati storici, anche se l’Italia è un nuovo arrivato in questo spazio.

[Photo by Italian Government, Presidency of the Council of Ministers]

I punti di vista e le opinioni espressi in questo articolo sono quelli dell'autore.

Dario Cristiani è Senior Fellow in Residence presso il German Marshall Fund degli Stati Uniti (GMFUS) a Washington DC, dove si occupa principalmente di politica estera italiana, sicurezza mediterranea e politica globale. È anche ricercatore senior in visita presso l'Institute for Middle Eastern Studies del King's College di Londra, presso il quale ha conseguito il dottorato di ricerca. in Studi sul Medio Oriente e sul Mediterraneo nel 2015.