Il divieto di Israele all’UNRWA continua un modello di politicizzazione degli aiuti ai rifugiati palestinesi – e mette a rischio milioni di vite.

Il voto della Knesset israeliana del 28 ottobre 2024, per vietare all’agenzia delle Nazioni Unite di fornire assistenza ai rifugiati palestinesi, porterà probabilmente a… Colpisce milioni di persone. Si adatta anche allo stile.

Sono stati forniti aiuti ai rifugiati, in particolare ai rifugiati palestinesi È stato a lungo politicizzatoL’Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei rifugiati palestinesi (UNRWA) è stata un obiettivo nel corso dei suoi 75 anni di storia.

Ciò era evidente in precedenza nell’attuale conflitto a Gaza, quando almeno una dozzina di paesi, compresi gli Stati Uniti, Sospensione dei finanziamenti all’UNRWACitando le accuse israeliane in tal senso Hanno partecipato 12 dipendenti dell’UNRWA Nell’attacco sferrato da Hamas il 7 ottobre 2023. Ad agosto le Nazioni Unite Nove dipendenti dell’UNRWA sono stati licenziati Per il loro presunto coinvolgimento nell’attacco. Un comitato indipendente delle Nazioni Unite Ho sviluppato una serie di 50 raccomandazioni Garantire che i dipendenti dell’UNRWA aderiscano al principio di neutralità.

Il voto della Knesset, il parlamento israeliano, per vietare l’UNRWA va ancora oltre. Questa legge, quando entrerà in vigore, impedirà all’UNRWA di operare in Israele e avrà un grave impatto sulla sua capacità di servire i rifugiati in tutti i territori occupati controllati da Israele, inclusa Gaza. Potrebbe essere questo Conseguenze devastanti Per i mezzi di sussistenza, la salute, la distribuzione di aiuti alimentari e l’istruzione per i palestinesi.

Danneggerà anche la campagna di vaccinazione antipolio portata avanti dall’UNRWA e dalle sue organizzazioni partner implementare A Gaza da settembre.

Infine, il disegno di legge proibisce il contatto tra funzionari israeliani e UNRWA, il che metterebbe fine agli sforzi dell’agenzia di coordinare i movimenti degli operatori umanitari per prevenire attacchi involontari da parte delle forze di difesa israeliane.

In teoria, gli aiuti ai rifugiati e gli aiuti umanitari in generale dovrebbero essere neutrali e imparziali. Ma come esperti in Immigrazione E Relazioni internazionaliSappiamo che la finanza è spesso utilizzata come strumento di politica estera, premiando gli alleati e punendo i nemici. In questo contesto, riteniamo che il divieto imposto da Israele all’UNRWA si inserisca in un modello più ampio di politicizzazione degli aiuti forniti ai rifugiati, in particolare ai rifugiati palestinesi.

Cos’è l’UNRWA?

L’UNRWA, abbreviazione di Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente, fu fondata circa due anni dopo 750.000 palestinesi furono espulsi o fuggirono dalle loro case Durante i mesi precedenti la creazione dello Stato di Israele nel 1948 e la successiva guerra arabo-israeliana.

Prima della creazione dell’UNRWA, organizzazioni internazionali e locali, molte delle quali religiose, fornivano servizi ai palestinesi sfollati. Ma ancora Indagine sulla povertà estrema Alla luce della terribile situazione prevalente nei campi profughi, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite, che comprendeva tutti i paesi arabi e Israele, votò per istituire l’UNRWA nel 1949.

Da quel momento, L’UNRWA era la principale organizzazione umanitaria Fornire cibo, assistenza medica, istruzione e, in alcuni casi, alloggi a sei milioni di palestinesi che vivono nelle sue cinque regioni: Giordania, Libano e Siria, oltre alle aree che compongono i territori palestinesi occupati: Cisgiordania e Striscia di Gaza.

Lo sfollamento di massa dei palestinesi – noto come Nakba o “disastro”.“- È già successo prima Convenzione sui rifugiati del 1951che definiva rifugiato chiunque abbia un fondato timore di essere perseguitato a causa di “fatti accaduti in Europa prima del 1° gennaio 1951”. Sebbene a Protocollo del 1967 per ampliare la definizione In tutto il mondo, i palestinesi rimangono esclusi dal sistema internazionale fondamentale che protegge i rifugiati.

Mentre l’UNRWA è responsabile della fornitura di servizi ai rifugiati palestinesi, le Nazioni Unite hanno anche istituito nel 1948 la Commissione di conciliazione delle Nazioni Unite per la Palestina per cercare una soluzione. Soluzione politica a lungo termine “Facilitare il rimpatrio, il reinsediamento, la riabilitazione economica e sociale dei rifugiati e il pagamento dei risarcimenti”.

Di conseguenza, l’UNRWA non ha il mandato di promuovere soluzioni tradizionali e durature disponibili in altre situazioni di rifugiati. In realtà, la commissione di riconciliazione è stata attiva solo per pochi anni, e da allora è stata messa da parte a favore dei processi di pace mediati dagli Stati Uniti.

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L’UNRWA è politica?

Era l’UNRWA argomento Fin dal suo inizio ha dovuto affrontare difficoltà politiche, soprattutto durante periodi di accresciuta tensione tra palestinesi e israeliani.

Sebbene sia un’organizzazione delle Nazioni Unite e quindi apparentemente apolitica, lo fa È stato spesso criticato Dai palestinesi e dagli israeliani così come dai paesi donatori, compresi gli Stati Uniti, a causa delle loro azioni politiche.

L’UNRWA svolge funzioni di tipo statale nei suoi cinque campi, tra cui istruzione, sanità e infrastrutture, ma il suo mandato è limitato allo svolgimento di attività politiche o di sicurezza.

Le iniziali obiezioni palestinesi all’UNRWA sono nate dall’attenzione iniziale dell’organizzazione all’integrazione economica dei rifugiati nei paesi ospitanti.

Sebbene l’UNRWA sia ufficialmente impegnata a rispettare le risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite Risoluzione 194 Che chiedeva il ritorno dei profughi palestinesi alle loro case, alle Nazioni Unite, al Regno Unito e agli Stati Uniti Funzionari di ricerca Cercare mezzi per reinsediare i palestinesi e integrarli nei paesi ospitanti, considerando questa la soluzione politica adeguata alla situazione dei rifugiati palestinesi e al più ampio conflitto israelo-palestinese. In questo senso, i palestinesi consideravano l’UNRWA di natura altamente politica e che operava attivamente contro i loro interessi.

Nei decenni successivi l’UNRWA divenne Ha spostato il suo obiettivo principale Dal lavoro all’istruzione su richiesta dei profughi palestinesi. Ma lo stesso vale per il materiale educativo dell’UNRWA Sono stato osservato Considerando Israele come promotore della lotta palestinese, il governo israeliano ha insistito per esaminare e approvare tutti i materiali presenti a Gaza e in Cisgiordania, che occupa dal 1967.

Mentre Israele è risorto La cosa è sospetta da tempo Il ruolo dell’UNRWA nei campi profughi e nel fornire istruzione, e il lavoro dell’organizzazione finanziata a livello internazionale, Inoltre salva Israele riceve milioni di dollari ogni anno per servizi che sarebbe obbligato a fornire in quanto potenza occupante.

A partire dagli anni ’60, gli Stati Uniti – il principale donatore dell’UNRWA – e altri paesi occidentali hanno fatto questo Hanno ripetutamente espresso il loro desiderio Utilizzare gli aiuti per prevenire l’estremismo tra i rifugiati.

In risposta alla crescente presenza di gruppi armati di opposizione, Gli Stati Uniti hanno allegato una disposizione Per quanto riguarda l’assistenza fornita all’UNRWA nel 1970, si richiede che “l’UNRWA adotti tutte le misure possibili per garantire che nessuna parte del contributo degli Stati Uniti venga utilizzata per fornire assistenza a qualsiasi rifugiato che riceve addestramento militare come membro della cosiddetta liberazione della Palestina”. .” esercito (PLA) o altra organizzazione di tipo guerrigliero”.

L’UNRWA aderisce a questo requisito, pubblicando anche un elenco annuale del proprio personale in modo che i governi ospitanti possano esaminarlo, ma anche Impiega 30.000 personeLa stragrande maggioranza di loro sono palestinesi.

Le domande sul collegamento dell’UNRWA con qualsiasi attività militante hanno portato a un’ascesa israeliana e internazionale Visualizza gruppi Il che documenta l’attività sui social media di molti dipendenti palestinesi dell’organizzazione.

Nel 2018, l’amministrazione Trump ha temporaneamente interrotto il suo programma Un contributo di 60 milioni di dollari all’UNRWA. Trump ha affermato che la pausa temporanea creerebbe una pressione politica sui palestinesi affinché negoziassero. Il presidente Joe Biden ha ripreso i contributi statunitensi all’UNRWA nel 2021.

Mentre altri importanti donatori hanno ripristinato i finanziamenti all’UNRWA dopo la conclusione dell’indagine lo scorso aprile, negli Stati Uniti Non è ancora successo Per fare questo.

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“Disastro illimitato”

Il divieto imposto da Israele all’UNRWA lascerà i palestinesi che già soffrono la fame senza un’ancora di salvezza. Il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres Divieto dell’UNRWA “Sarebbe un disastro in quello che è già un disastro totale”. I ministri degli Esteri di Canada, Australia, Francia, Germania, Giappone, Corea del Sud e Regno Unito hanno emesso una risoluzione Dichiarazione congiunta Sostenendo che il divieto avrebbe “conseguenze devastanti sulla situazione umanitaria già critica e in rapido deterioramento, soprattutto nel nord di Gaza”.

Sono apparsi rapporti su I piani israeliani Che gli appaltatori privati ​​della sicurezza distribuirebbero gli aiuti a Gaza attraverso miserabili “comunità recintate”, che sarebbero in effetti campi di concentramento. Sarebbe una mossa preoccupante. A differenza dell’UNRWA, gli appaltatori privati ​​hanno poca esperienza nella fornitura di aiuti e non si impegnano a rispettare i principi umanitari Neutralità, integrità o indipendenza.

Tuttavia, il divieto esplicito della Knesset potrebbe inavvertitamente costringere gli Stati Uniti a sospendere i trasferimenti di armi a Israele. La legge statunitense lo richiede Fermare i trasferimenti di armi verso qualsiasi paese che ostacoli la consegna degli aiuti umanitari statunitensi. La sospensione dei finanziamenti da parte degli Stati Uniti all’UNRWA doveva essere solo temporanea.

L’UNRWA è il canale principale per gli aiuti a Gaza, e il divieto della Knesset chiarisce che il governo israeliano sta bloccando le consegne di aiuti, rendendo difficile per Washington ignorarlo. Prima che il disegno di legge fosse approvato, il portavoce del Dipartimento di Stato americano Matt Miller ha dichiarato: Stai attento “L’approvazione della legislazione potrebbe avere implicazioni sulla legge e sulla politica statunitense”.

Nel frattempo, due agenzie governative statunitensi Avvisato in precedenza L’amministrazione Biden ha affermato che Israele sta ostacolando gli aiuti a Gaza, ma i trasferimenti di armi continuano senza sosta.

Nicholas R. Misinski è professore assistente di scienze politiche e affari internazionali presso l’Università del Maine. Kelsey Norman è una ricercatrice del Medio Oriente presso il Baker Institute for Public Policy della Rice University. Questo pezzo è apparso per la prima volta su Conversazione.

Le sezioni di questa storia erano Utilizzato per la prima volta in un articolo precedente Pubblicato da The Conversation US il 1 febbraio 2024.